國以才立,政以才治,業(yè)以才興,做好新形勢下立法工作,保障立法質(zhì)量,人才隊伍是關鍵。自2020年起,在銀泰公益基金會的支持下,浙江立法研究院、浙江大學立法研究院聯(lián)合浙江大學光華法學院致力于助推立法學科建設,經(jīng)過一年多時間的不懈努力,獲批增設立法學二級學科,并面向全國招收立法學專業(yè)碩士、博士研究生,旨在積極響應新時代下國家對立法學理論研究和人才培養(yǎng)的需求,踐行依法護航經(jīng)濟社會發(fā)展的理念,不斷開展探索,助推立法工作更好地為中國特色社會主義法治建設服務。
銀泰公益基金會支持立法研究院建設
為國家定規(guī)矩、為社會定方圓
何笑本科專業(yè)是新聞學,畢業(yè)后曾在南京市稅務局稽查局工作過2年時間,后來考入浙江大學光華法學院2021級研究生,攻讀法律(非法學)專業(yè), 研究立法學方向。
“原本我在稅務局稽查局負責查處偷稅漏稅行為,就是比較機械地對照法條執(zhí)行案件。接觸到的都是具體個案,缺乏深入的思考?!币庾R到自身的不足,何笑先是通過了司法考試。隨著工作的深入,他越發(fā)覺得,需要對法律有更系統(tǒng)、全面的認識。于是他干脆辭掉工作,攻讀全日制法律研究生。
最開始他的目標是經(jīng)濟法、民事訴訟法等更熱門的方向。但是立法學專業(yè)的設立為他提供了另一種可能性。何笑意識到,立法是法律的基礎,是從法的源頭來看法律是什么以及法律應該如何適用的問題,是為國家定規(guī)矩、為社會定方圓的工作?!斑@其實是站在更高層面和更宏觀的視角來理解法律的必要性和意義,也更符合我學習法律的初衷?!焙涡φf。
立法學科建設經(jīng)驗交流會議
新領域亟待立法規(guī)制
邢俊哲也是2021級立法學專業(yè)研究生,他的研究方向是刑事立法學,特別是無人駕駛的立法規(guī)制。“無人駕駛過程中涉及到的刑事責任、民事責任以及一系列行政法規(guī),甚至包括無人駕駛可能帶來的一系列倫理道德問題,這其實都需要深入研究、討論、建章立制”。在邢俊哲看來,原本立法具有滯后性的特點,但現(xiàn)在無人駕駛已經(jīng)在部分國家、城市運行,通過對這些案例進行提前研究,就可以對無人駕駛?cè)媛涞刂罂赡苡龅降膯栴}進行預判和規(guī)制。后期可以再通過法教育學,對立法進行司法解釋,以不斷更新、完善法律法規(guī)。這是立法的進步,也具有重要的啟示意義。
立法學具有重要現(xiàn)實意義
同是2021級立法學專業(yè)的蔣煜特別提到,他們的特色課程《立法理論與實務》采取浙江省人大法(工)委與浙江大學光華法學院合作集中授課的模式,授課老師除了法學院教授之外,還有活躍在立法一線的大咖現(xiàn)身說法。這種將理論教學與立法實踐深度融合的作法,“讓我們可以走出象牙塔,真正能夠直面立法工作中存在的現(xiàn)實問題?!?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important;"/>
除了立法專業(yè)特色課程,邢俊哲對于去年立法研究院組織的“行政復議與行政訴訟的銜接”專題研討會也印象很深。這次研討會為行政復議法的修訂提供了有力的學理依據(jù),也為行政復議制度提供了很多操作性強的改革進路,“我們聆聽到了許多知名法學專家最為前沿的思想和觀點。這種機會千金難求。”邢俊哲表示。
經(jīng)過一年半的學習,何笑已經(jīng)越來越喜歡“立法者”的身份。在何笑看來,作為新聞記者雖然能夠“客觀記錄”,但是也更為抽離,他更愿意親身主導、參與一部法律的誕生,這是很有成就感的事情,就是“留了一點東西下來”。
何笑還特別提到,立法學科是個很全面的綜合性交叉學科,涉及到政治學、管理學、社會學等多方面的知識,不僅學習的內(nèi)容更加全面、豐富,拓寬了他們的視域,特別是幫助他們建立了一種邏輯性的思維模式,“讓我們更為理性、客觀地看待問題,不會那么輕易的被帶節(jié)奏”。何笑覺得,有自己獨立的判斷和堅持,不隨波逐流,不人云亦云,這種獨立的思想和自由的精神,才是當下社會最為稀缺的品質(zhì)。
邢俊哲一直記得古代先哲亞里士多德《尼各馬可倫理學》提到的內(nèi)容,“立法限制快樂,但卻是幫助人們獲得真正幸福的最重要手段?!靶峡≌芙忉屨f,“沒有邊界的自由不是真正的自由,沒有節(jié)制的快樂也只是卑微的快樂,所以立法的根本目的就是讓大多數(shù)人獲得最大程度的快樂,這也是我們學習立法專業(yè)最大的意義。”
浙江大學光華法學院立法學第一批碩士研究生即將畢業(yè),他們將會真正成為活躍在社會多個領域的立法人。在銀泰公益基金會的支持下,這些既掌握充足的法律專業(yè)知識,也具有豐富的社會調(diào)查技能和多學科視野的專業(yè)人才將為地方高質(zhì)量立法提供智力支持,也為我國的立法事業(yè)持續(xù)貢獻力量,切實滿足實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化和全面依法治國的需要。