自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》（國辦發(fā)〔2016〕78號）印發(fā)以來，零售業(yè)創(chuàng)新不斷，不僅線上線下深度融合，多業(yè)態(tài)、跨行業(yè)、聚合式、協(xié)同化發(fā)展趨勢顯現(xiàn)，實體零售轉(zhuǎn)型亦呈現(xiàn)出“發(fā)展新業(yè)態(tài)、搭建全渠道、重構(gòu)供應(yīng)鏈、推進(jìn)渠道下沉”四大亮點。雖然國內(nèi)跨界零售發(fā)展勢頭喜人，但要促進(jìn)其健康發(fā)展，還亟待創(chuàng)新管理，推動相關(guān)政策落地。

一、跨界零售發(fā)展現(xiàn)狀

1、零售業(yè)創(chuàng)新極為活躍。新零售時代，零售企業(yè)圍繞消費者多樣化、個性化的消費需求展開，各類商業(yè)綜合體將聚合餐飲、教育、親子、醫(yī)療、健身、旅游、商務(wù)等更加多樣的服務(wù)業(yè)態(tài)，為消費者提供線上線下融合、全方位一站式的服務(wù)體驗。如目前國內(nèi)出現(xiàn)的盒馬鮮生、永輝超級物種等跨界零售服務(wù)，正在引發(fā)國內(nèi)外關(guān)注，出現(xiàn)了國外同行向中國零售學(xué)習(xí)的新現(xiàn)象。

2、跨界零售提升消費體驗。零售業(yè)態(tài)發(fā)展承載著消費者更多的期待、更高的要求，順應(yīng)了廣大人民群眾對美好生活的需求，極大地拓展了原有業(yè)態(tài)的功能，扭轉(zhuǎn)了零售行業(yè)在符合年輕消費者消費習(xí)慣、倡導(dǎo)新生活方式上的頹勢。

3、跨界零售破解同質(zhì)化發(fā)展困局。跨界零售通過全渠道模式，線上流量引入線下形成客流，各種新奇特體驗業(yè)態(tài)開進(jìn)百貨購物中心吸引消費者到店，賣場將重現(xiàn)人潮涌動的可喜局面。零售主體通過開放合作的跨界融合，獲取更多資源，放大競爭優(yōu)勢。困擾百貨行業(yè)多年的同質(zhì)化難題，至此走上差異化、特色化、個性化的發(fā)展道路，整個行業(yè)競爭態(tài)勢將趨于健康。

二、相關(guān)建議

跨界零售通常為線上線下深度融合的跨業(yè)態(tài)經(jīng)營模式，政策制度落后于實踐發(fā)展，如跨界經(jīng)營主體在申請證照和流通創(chuàng)新自由度上受制于現(xiàn)有政策束縛。

1.深化“放管服改革”，對跨界零售企業(yè)提供便利的審批服務(wù)，各部門簡化和合并審批流程，如建立一站式審批窗口或開設(shè)大企業(yè)綠色通道。新業(yè)態(tài)籌建落成，需獲得多項行政許可，如施工許可證、消防設(shè)計審查、驗收和開業(yè)檢查、地下空間使用備案、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證等，現(xiàn)有串聯(lián)式審批方式導(dǎo)致全部證照辦理時間長達(dá)數(shù)月。為此，許多地方正在做有益探索，如深圳市設(shè)立大企業(yè)直通車綠色通道，對連鎖經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)提供專項服務(wù)。大型連鎖經(jīng)營企業(yè)獲得“大企業(yè)直通車”資格后，即可享受工商、食藥監(jiān)、城管等各項業(yè)務(wù)在市局統(tǒng)一辦理的政策支持。又如，上海市“兩證合一”頒發(fā)新版《食品經(jīng)營許可證》，食品經(jīng)營許可范圍為食品銷售經(jīng)營、餐飲服務(wù)經(jīng)營和學(xué)校食堂三大類別，通過在餐飲服務(wù)經(jīng)營類別下新開“網(wǎng)絡(luò)訂餐”項目，經(jīng)營單位可同時獲得在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的外賣資格，而不必額外申請證照。建議借鑒深圳、上海等經(jīng)驗，為跨界零售創(chuàng)新企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)。

2. 跨界零售經(jīng)營復(fù)雜度提升，建議有關(guān)部門明確相關(guān)法規(guī)的司法解釋，重視防范“偽職業(yè)打假人”，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。跨界零售在近期市場關(guān)注度提升的同時，“偽職業(yè)打假人”現(xiàn)象也有所抬頭。該群體以營利為目的，關(guān)注點不在于實質(zhì)性的食品安全問題，而是單純?yōu)榱双@得金錢索賠。如，購買一定數(shù)量食品離開賣場、調(diào)包后再次返回超市，別有用心的揪住商品名稱、凈含量、配料表或營養(yǎng)成分表標(biāo)簽標(biāo)注上的個別瑕疵，更有甚者將商品在店鋪內(nèi)藏匿商品至過期再行購買，以食品超過保質(zhì)期等質(zhì)量問題為理由向超市索賠。建議有關(guān)部門對食品安全法第136條提供進(jìn)一步的司法解釋，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對確認(rèn)無責(zé)的食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行免責(zé)處理。呼吁市場監(jiān)管、公安等部門要加強合作，重申打擊“偽職業(yè)索賠人”，在調(diào)查、調(diào)解、處置過程中，對有證據(jù)證明存在違法打假，涉嫌敲詐的行為的“偽職業(yè)索賠人”，給與嚴(yán)厲打擊，防止惡性事件發(fā)生。