自《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕78號(hào)）印發(fā)以來(lái)，零售業(yè)創(chuàng)新不斷，不僅線上線下深度融合，多業(yè)態(tài)、跨行業(yè)、聚合式、協(xié)同化發(fā)展趨勢(shì)顯現(xiàn)，實(shí)體零售轉(zhuǎn)型亦呈現(xiàn)出“發(fā)展新業(yè)態(tài)、搭建全渠道、重構(gòu)供應(yīng)鏈、推進(jìn)渠道下沉”四大亮點(diǎn)。雖然國(guó)內(nèi)跨界零售發(fā)展勢(shì)頭喜人，但要促進(jìn)其健康發(fā)展，還亟待創(chuàng)新管理，推動(dòng)相關(guān)政策落地。

一、跨界零售發(fā)展現(xiàn)狀

1、零售業(yè)創(chuàng)新極為活躍。新零售時(shí)代，零售企業(yè)圍繞消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求展開(kāi)，各類商業(yè)綜合體將聚合餐飲、教育、親子、醫(yī)療、健身、旅游、商務(wù)等更加多樣的服務(wù)業(yè)態(tài)，為消費(fèi)者提供線上線下融合、全方位一站式的服務(wù)體驗(yàn)。如目前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的盒馬鮮生、永輝超級(jí)物種等跨界零售服務(wù)，正在引發(fā)國(guó)內(nèi)外關(guān)注，出現(xiàn)了國(guó)外同行向中國(guó)零售學(xué)習(xí)的新現(xiàn)象。

2、跨界零售提升消費(fèi)體驗(yàn)。零售業(yè)態(tài)發(fā)展承載著消費(fèi)者更多的期待、更高的要求，順應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)美好生活的需求，極大地拓展了原有業(yè)態(tài)的功能，扭轉(zhuǎn)了零售行業(yè)在符合年輕消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣、倡導(dǎo)新生活方式上的頹勢(shì)。

3、跨界零售破解同質(zhì)化發(fā)展困局。跨界零售通過(guò)全渠道模式，線上流量引入線下形成客流，各種新奇特體驗(yàn)業(yè)態(tài)開(kāi)進(jìn)百貨購(gòu)物中心吸引消費(fèi)者到店，賣(mài)場(chǎng)將重現(xiàn)人潮涌動(dòng)的可喜局面。零售主體通過(guò)開(kāi)放合作的跨界融合，獲取更多資源，放大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。困擾百貨行業(yè)多年的同質(zhì)化難題，至此走上差異化、特色化、個(gè)性化的發(fā)展道路，整個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)將趨于健康。

二、相關(guān)建議

跨界零售通常為線上線下深度融合的跨業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)模式，政策制度落后于實(shí)踐發(fā)展，如跨界經(jīng)營(yíng)主體在申請(qǐng)證照和流通創(chuàng)新自由度上受制于現(xiàn)有政策束縛。

1.深化“放管服改革”，對(duì)跨界零售企業(yè)提供便利的審批服務(wù)，各部門(mén)簡(jiǎn)化和合并審批流程，如建立一站式審批窗口或開(kāi)設(shè)大企業(yè)綠色通道。新業(yè)態(tài)籌建落成，需獲得多項(xiàng)行政許可，如施工許可證、消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)檢查、地下空間使用備案、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證等，現(xiàn)有串聯(lián)式審批方式導(dǎo)致全部證照辦理時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)月。為此，許多地方正在做有益探索，如深圳市設(shè)立大企業(yè)直通車(chē)綠色通道，對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)提供專項(xiàng)服務(wù)。大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲得“大企業(yè)直通車(chē)”資格后，即可享受工商、食藥監(jiān)、城管等各項(xiàng)業(yè)務(wù)在市局統(tǒng)一辦理的政策支持。又如，上海市“兩證合一”頒發(fā)新版《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，食品經(jīng)營(yíng)許可范圍為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)和學(xué)校食堂三大類別，通過(guò)在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)類別下新開(kāi)“網(wǎng)絡(luò)訂餐”項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)單位可同時(shí)獲得在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的外賣(mài)資格，而不必額外申請(qǐng)證照。建議借鑒深圳、上海等經(jīng)驗(yàn)，為跨界零售創(chuàng)新企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)。

2. 跨界零售經(jīng)營(yíng)復(fù)雜度提升，建議有關(guān)部門(mén)明確相關(guān)法規(guī)的司法解釋，重視防范“偽職業(yè)打假人”，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。跨界零售在近期市場(chǎng)關(guān)注度提升的同時(shí)，“偽職業(yè)打假人”現(xiàn)象也有所抬頭。該群體以營(yíng)利為目的，關(guān)注點(diǎn)不在于實(shí)質(zhì)性的食品安全問(wèn)題，而是單純?yōu)榱双@得金錢(qián)索賠。如，購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量食品離開(kāi)賣(mài)場(chǎng)、調(diào)包后再次返回超市，別有用心的揪住商品名稱、凈含量、配料表或營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)簽標(biāo)注上的個(gè)別瑕疵，更有甚者將商品在店鋪內(nèi)藏匿商品至過(guò)期再行購(gòu)買(mǎi)，以食品超過(guò)保質(zhì)期等質(zhì)量問(wèn)題為理由向超市索賠。建議有關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全法第136條提供進(jìn)一步的司法解釋，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)確認(rèn)無(wú)責(zé)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行免責(zé)處理。呼吁市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)要加強(qiáng)合作，重申打擊“偽職業(yè)索賠人”，在調(diào)查、調(diào)解、處置過(guò)程中，對(duì)有證據(jù)證明存在違法打假，涉嫌敲詐的行為的“偽職業(yè)索賠人”，給與嚴(yán)厲打擊，防止惡性事件發(fā)生。